• “互联网+”背景下智慧政府建设分析 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


      打造“政务淘宝”新型政务处事网,对构建聪明当局,推进国度办理体系和办理才能现代化具有首要意思。本文以建设成效较突出的“浙江政务处事网”为切入点,探求了其运转体式格局、具有的薄弱环节,并演绎提出全面推进“政务淘宝”的优化途径。   【关键词】“互联网+”;政务淘宝;政务处事   自李克强总理在2015年《当局工作报告》中提出制订“互联网+”行动计划,到2016年正式提出“鼎力推进‘互联网+政务处事’,完成部门数据同享。”再到2017年1月份国务院印发《“互联网+政务处事”技巧体系建设指南》进一步推进“互联网+政务处事”技巧和处事体系的构建,快要三年的光阴,多个地域在“互联网+政务处事”的建设上取患有丰盛的结果,对鞭策翻新当局处事供应模式,构建聪明当局,推进国度办理体系和办理才能现代化做出了必然的探究。   为顺应这一新常态,浙江建成首个云盘算“政务淘宝――浙江政务处事网”,走在世界前线。自2014年上线以来,受到社会各界的广泛好评,取患有“最好政务平台理论奖”、世界行政处事大厅“十佳案例”之一、2015年中国“互联网+政务”最好理论奖、“网上政务处事才能第一”等荣誉。本文挑选成就较突出的浙江政务处事网案例在此作简要先容,经由进程整理其上线运转后的详细理论,剖析其运转进程中具有的薄弱环节,提出照应的改良办法,为其他地域政务处事网的建设和改良供应必然的自创作用,增进政务处事网的建设和生长。   一、政务处事网的浙江理论   浙江政务处事网,以政务为主体、处事为主线,全省一致架构、五级联动的新型电子政务平台。该网是将当局部门的办理和处事运动,在互联网的根蒂根基上,经由进程大数据、云空间、云盘算等多种技巧,改造现有的电子政务零碎,攻破信息孤岛和部门壁垒,完成政务信息资源疏浚同享和共同开发,为公共供应公共处事,同时引入评估零碎与当局考核挂钩,从而完成当局从全能型当局转向处事型当局,因而被喻为“政务淘宝”。在事实的运转中,其次要理论翻新表如今如下四个方面:   (一)一致平台,整合资源,打造聪明型当局   依照“全体当局”、“协同当局”的理念高终点

    杞人忧天策划“一张网”的建设框架,切实破除信息孤岛和条块分割,强化全省电子政务的兼顾计划和顶层设计。政务处事网针对婚育收养、教诲培训、征税缴费、证件办理等14种主题,会集2.4万项处事资源,供应15万条便民处事信息,转变原有“一站一注册、一站一请求”的繁琐法式,树立一键式登岸办理解决。以当局之力打造便民处事平台,集中计划开发,添加处事的多样性和便捷性,更好地餍足公共需求。同时,经由进程对经济数据、糊口指数等方面的统计,添加当局部门对宏观经济的把控水平,为当局制订公共政策供应信息,打造聪明当局。别的,建设涵盖社会综治、综合执法、市场监禁等功效的营业协同信息平台,构建“无漏洞”的当局监禁和协同办理体系。   (二)晋升任事,翻新处事,让“数据跑腿”取代“人跑腿”   将大数据、云盘算引入当局行政事务的处置傍边,够进步当局搜集信息与处置信息的才能,进步当局任事。当局经由进程进步前辈的网络技巧,在制订政策进程中及时的搜集到相干的信息,包孕人们的兴味、意向等方面,为科学决策供应真实数据,直接使当局决策科学化、民主化、权威性。同时网上审批与处事,免除了在事实糊口中因地理位置差距而构成的光阴和钱的浪费,缩短处置的周期与光阴,如开创的“网上开证实”,住民经由进程政务处事网,就能轻松猎取当局部门开具的包孕公积金缴存情形、贫穷情形、屋宇运用情形的电子版证实,很大水平上节流了光阴,免除路程奔走的操劳,完成让人民随时随地、不出家门就能处事,让“数据跑腿”取代“人跑腿”。   (三)自动做减法,让行政审批速率提上来   政务处事网依托阿里云盘算的卓越盘算才能,整合40余个省级部门、11个地市和90个县(市、区)政务处事资源,完成了省市县的数据直连,将行政审批迎“网”而上。依照团体处事、法人处事、便民处事等主题分类导航,将浙江省市县3300余个部门、6万余项审批事变纳入浙江政务服?胀?,面向网民供应在线处事。依托政务处事网,推选了市场准入审批“一条龙”处事,以一致的平台将部门原有的审批零碎聚集并联通起来,运用人群经由进程在政务处事网一次注册后能够

    呐喊

    呐喊在全平台一次性办理相干审批营业,请求信息将会经由进程互联互通的审批平台自动分送到有关部门,信息同享,一致举行,构成“一站办理、同步审批、信息互通、一致发证、档案同享”的市场准入集中审批运转机制,解决了手续繁琐的困难,名目审批更快速。   (四)引入“淘宝式”处事评估零碎,增强当局与公共之间的需求互动   “政务淘宝”引入处事评估品级机制,将评估品级作为地方当局年关绩效考核的首要依据,以机制倒逼当局晋升处事才能。运用人群在完成相干营业办理后,能够

    呐喊即时举行评估,回响反映相干感受。回响反映信息将会在后盾有专人举行处置、贮存。如浙江省政务处事网一样,整个平台就像一个网上超市,每个当局部门在平台上相当于一个一个的新金沙体育投注,新金沙娱乐,足球赛外围投注平台店铺,公共类似于逛超市的顾客,处事好不好,公共合意不合意都可直观的显现在网络平台上,针对不合意的局部举行改良,合意的局部作为经验保存上去,完成与社会公共的良性互动,强化当局部门及其工作人员的责任认识和处事认识,晋升当局公信力,同时使公共真正参与到当局供应的公共处事中去。   二、浙江政务处事网建设具有的薄弱环节   回顾浙江政务处事网的建设和生长,能够

    呐喊看到取患有十分丰盛的结果,在必然水平上进步了当局的处事才能。但是在看到成就的同时,一些不可忽视的薄弱环节需求咱们愈加进一步的思考,次要变如今如下三个方面:   (一)行政审批改造力度有待增强,“多跑腿”征象仍然

    依据具有   自2001年行政审批制度改造启动以来,各级当局下放的审批名目在数目上十分可观。改造至今十余载,好“简”的都“简”了,容易“放”的也都“放”了,剩下一些“含金量”高、敏感度高、存眷度高的“三高”事变难简难放,别的还具有认识缺少

    不置可否、尺度化建设缺少体系、撑持力度不敷、难以谐和的问题。   以“浙江政务处事网”为例,以后上彀的690余项省级处事事变中,全流程网上处事的比例占42%,一半以上的审批名目仍需求人民“多跑腿”,且除去已上彀的省?处事事变,还有局部部门局部营业未对接政务处事零碎,短少在线办理审批的地址,其中就触及海关、烟草、盐业等相干审批事变。以后,最突出的问题是占当局行政权力事变绝大多数且与企业、国民消费糊口亲密相干的行政处罚事变仍未完全在浙江政务处事网上线运转。照此来看,如果“简政放权”的力度不克不及放开,那么“政务淘宝”的运作和生长就会受到障碍,没法真正意思上解决人民“多跑腿”的问题。   (二)“精准”处事有待翻新体式格局,用户体验具有缺少

    不置可否   目前,政务处事网上供应的相干处事在办理上具有耗时长、不便当的情形,人民在对照政务处事网和实地办理的情形下,更情愿挑选实地办理,习气又费心。   在对照新金沙体育投注,新金沙娱乐,足球赛外围投注平台各地的政务处事网的进程中,咱们能够

    呐喊看到政务处事网在组建的进程中趋于类似,包孕页面的设置、处事事变的供应等方面。虽然建设结果丰盛,但用户全体体验与预期之间具有差距。政务处事在迎“网”而上,集中供应的时分,仅仅站在当局的角度,从本身动身,将能够

    呐喊

    呐喊供应的政务处事“端”上彀,不充分考虑人民的真正需求,有学者将这一征象活跃的演绎为“端菜”。   别的,组建政务处事网的初志即是要吸纳各地差别的省市区,因而在处事的供应上重视供应个性名目,忽略了差别地域的差距性,以致于在详细运用中出现处事与用户需求不婚配,差别地域处置体式格局差别等情形,用户体验打折扣。   (三)“信息孤岛”障碍生长,数据同享营业协同障碍大   现阶段政务网站是依照各个部门的营业要求,在各自部门的主导下举行建设,最初依照相干尺度“上彀”对外处事,但因为各个部门领有各自的辅导体系,固有观点束缚、法规政策滞后、部门好处抗衡和多头辅导使得部门间短少配合,信息孤岛效应突出。当局部门因为本身位置的特殊性,领有浩瀚信息资源,隐藏着伟大的开发代价,但缺少兼顾调控,部门间信息资源同享的缺少

    不置可否和部门彼此分离,难以充分挖掘信息的代价,构成伟大的损失。   别的,局部当局处事部门在后盾树立彼此隔离的专网,使得用户的数据信息在后盾没法传递同享,具有需求屡次输出的情形,人为地添加运用政务处事网的光阴本钱

    撑持。   三、优化建设“政务淘宝”的对策   目前我国的“互联网+政务处事”建设处于“遍地开花”的状态,虽然形势喜人,但义务艰难,途径悠远,仍有一些问题需求解决。“政务淘宝”因其本身以需求为导向的进步前辈性,展示出将来“互联网+政务处事”的生长和前进标的目的,具有不可忽视的意思。浙江省政务处事网依托进步前辈的互联网技巧已在探究,针对其审批含金量不高、处事才能有待进步、“信息孤岛”效应具有的薄弱环节,本文将从如下三个方面论述完满“政务淘宝”建设的优化途径。   (一)兼顾计划,体例清单目次,扩展简政放权含金量   “互联网+政务处事”已成为各级当局和当局部门推进“放管服”改造的首要抓手。各级当局要成立相干工作小组,制订机制,举行不走体式格局的兼顾计划,拿出建设计划和改良看法,增强顶层设计,转变原有过于自立和随便的表示,淘汰生长的盲目性,体例政务信息资源同享目次,建设信息同享交换平台和数据库。其间,应处置好上下级之间、部门外部

    暮气之间以及表里部

    暮气门之间的关连,踊跃配合谐和,冲破好处的壁垒和条块分割的近况,做到应上事变只管上,深入开发和运用政务处事网行政权力运转零碎,催促部门更多的运用一致平台审批营业,在此根蒂根基上,完满电子监察,树立网上审批负面清单制度和按期通报机制。   经由进程“政务淘宝”的不竭演化和连续深入,使当局的组织机构向网络化、扁平化和交融化生长,经由进程精简、合并、干流等多种举动,鞭策当局部门向大部门制标的目的生长,向小当局大社会转变,为下一步机构改造和当局办理体式格局转型创造前提。   最初,经由进程“政务淘宝”标准当局行政行为,将权力运作轨迹记载上去,在公然通明的根蒂根基上,使公共对权力运转举行监督。在如许的良性互动之下,打造阳光、高效、通明的当局。   (二)以人民需求为导向,完满处事,真正晋升用户合意度   政务处事网的建设应以人民需求为导向,突出倒逼机制,各部门要自动梳理审批和处事事变,简化处事流程,优化处事水平,真正晋升用户合意度。   一是要因地制宜,广泛调研。差别地域的经济生长情形及风土人情不尽相反,人们的糊口习气也不相反,因而在举行“政务淘宝”建设的进程中,除设置基础的处事栏目外,更要联合地域差距,设置切近公共的栏目,比方沿海地域对外商业蓬勃,相干的审批营业可在网上一站式处置,简化商业法式,与公共切近才能更好的餍足需求,改善当局的办理才能,这就需求当局举行广泛的社会调研,采纳多种途径和体式格局搜集辖地公共的事实需求,以需求为核心,推进“政务淘宝”的建设。   二是要踊跃优化处事流程,增强信息的同享和交换,构建办件在一个平台局部运转终了即办理终了,防止反复提交、反复审批、屡次“跑腿”的征象产生。同时,经由进程大数据技巧,为精准处事奠定根蒂根基,更好地餍足公共需求,真正晋升用户合意度。   三是全力优化便民处事平台。如加大与微信、微博、领取宝等第三方平台的配合,在流派网站上开拓专栏,推出一系列与公共联络最亲密的处事,增强用户运用的“黏性”,完成用户的水、电、暖气等用度交纳处事,自创商业银行线上缴费的体式格局,添加处事的便捷性。面临人们对手机依赖水平越来越高的情形下,增强电子政务处事网对对手机移动端的设计与优化,将功效打造的愈加便携、顺手可得,贯穿于社会糊口的各个方面,便当社会公共糊口。   (三)增强建设,深度对接,攻破“信息孤岛”   要充分发挥市场力量,哄骗市场这一设置资源最无效的体式格局,来到达建设“政务淘宝”的目的,经由进程与市场上一些优秀的互联网企业配合,让他们承当建设的义务,构成优秀的当局和企业的配合,冲破技巧难关,淘汰建设本钱

    撑持。如浙江政务处事网依托阿里巴巴企业的云盘算机以及阿里巴巴的专业网络技巧人才,很大水平上淘汰了因资金和人才匮乏而招致的建设速率迟缓,处事才能不强的缺陷。   在现有政务处事网的根蒂根基上,鞭策各部门将各自的审批平台深度对接一致的信息平台,依照一致的技巧标准,将运转在差别网络零碎中的网站信息、域名信息、营业办理信息等举行整合,完成相干数据的及时更新、同享和统计汇总,攻破当局零碎外部

    暮气的“信息孤岛”。   同时,不只要消弭外部

    暮气的“信息孤岛”,还要消弭外部

    暮气的“信息孤岛”,当局与大众之间也亟需增强信息疏浚,社会信息资源需求公然,当局公共信息需求通明。深入公共数据一致凋谢平台建设,完满数据凋谢内容和机制,各畛域都要在在政务处事网上建成数据凋谢板块。   “对当局来说,变化与其说是一种特例,不如说是一种惯例。”本文紧扣国务院工作部署的要求,联合我国地方当局建设“互联网+政务处事”的事实情形,剖析了浙江政务处事网的薄弱环节以及改良办法,对其他地方当局打造“互联网+政务处事”的体式格局方法提出了可供参考和自创的提议,以期进步当局的处事质量和处事才能,增进当局转型生长,完成我国“互联?W+政务处事”的新生长、新冲破。   【参考文献】   [1]浙江省人民当局办公厅. 关于浙江政务处事网[EB/OL].http://www.zjzwfw.gov.cn/zjzw/zj/about/.   [2]刘乐平,陈佳,缪子柠. 看“网上当局”如何打造[N]. 浙江日报,2016-06-22(018).   [3]江耕. 浙江建成首个云盘算“政务超市”[J]. 盘算机光盘软件与运用,2016,(18).   [4]闫建,李瑞,郑迦元. “互联网+政务处事”:意思、困境与出路[J]. 哈尔滨市委党校学报,2017,(03).   [5]张鸣. “互联网+政务”推进当局办理现代化的理论与完满标的目的――基于浙江政务处事网的探讨[J]. 辅导之友,2017,(01).   [6]徐双敏. 加速推进“互联网+政务处事”[J]. 政策,2017,(06).   [7]汪玉凯. 互联网+与当局办理现代化[J]. 中国建设信息化,2016,(5).   [8]王浦动,杨凤春. 电子办理:电子政务生长的新趋势[J]. 中国行政办理, 2005,(1).   [9]吴青云. 政务办公信息零碎的缺少

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